Квоты через комиссию

Процедуру областной растаможки можно упростить

После публикации интервью Георгия Бооса и Феликса Лапина в прошлом номере нашей газеты стало ясно, что региональное правительства твёрдо намерено реализовать автомобильные квоты через аукционы. В этом случае шансы калининградцев обзавестись 8000 областными автомобилями становятся призрачными. Однако не всё ещё потеряно.

Слишком мало времени остаётся для того, чтобы ввезти в область столь значительное количество автомобилей. Даже если объявление об аукционах будет опубликовано в ближайшее время, состояться они смогут не ранее конца марта - начала апреля. То есть времени, отпущенного для ввоза областных иномарок, нам будет дано всего три месяца вместо шести положенных. Здесь нас явно обманули.

В региональном правительстве оправдываются тем, что Москва слишком запоздала с утверждением состава аукционной комиссии. Однако проводить автомобильные аукционы было бы совсем необязательно. В известном распоряжении правительства РФ о квотировании ввоза товаров в ОЭЗ № 2361-р от 30.12.05 г. такая рекомендация всего лишь дана. Так, в отношении мясных квот аукционы вообще не проводились, они были розданы по так называемому историческому принципу (пропорционально квотам, выигранным в прошлом году).

Задержка проведения аукционов до момента вступления в силу нового закона об ОЭЗ значительно усложняет реализацию 8000 автомобильных квот в связи с тем, что из участников беспошлинного ввоза транспортных средств исключаются частные предприниматели, ранее обеспечивавшие наиболее быструю их растаможку.

Высказывание Феликса Лапина о том, что предприниматели будут допущены к оформлению автомобилей в режиме свободной таможенной зоны с 1 апреля на основе того, что это вопрос согласован с минэкономразвития и "таможня подотчётна правительству", специалистами подвергается большому сомнению. По новому закону об ОЭЗ таможенные льготы предоставляются только юридическим лицам. Документы, издаваемые правительством, имеют меньшую юридическую силу по сравнению с требованиями закона. Поэтому чтобы допустить предпринимателей к ввозу автомобилей в область с 1 апреля, необходимо изменить закон. Либо действовать "по понятиям".

Что касается тезиса Георгия Бооса "по одному автомобилю - в одни руки", то это вряд ли осуществимо. В таможне зарегистрировано всего около 10 тыс. частных предпринимателей, а автомобилями занимается менее десятой их части. Юридических лиц и того меньше. Поэтому раздать 8000 областных автомобилей по одному в руки никак не получится.

Поскольку по новому закону об ОЭЗ воспользоваться таможенными льготами при ввозе автомобилей в область могут только юридические лица, то необходимо учесть, что выполнить эту работу в большом объёме им будет нелегко, если действовать "в лоб" - заключать контракты с иностранными фирмами и производить безналичную оплату (об этом наша газета рассказывала в прошлом номере).

Тем не менее существуют другие способы растаможивания автомобилей, например, путём заключения договора о покупке юридическим лицом машины, принадлежащей физическому лицу, до ввоза её в Россию. Здесь возможны различные варианты, связанные с отсрочкой платежа, условиями возврата товара и др. Главное, что на момент пересечения границы владельцем иномарки является юридическое лицо, которое имеет разрешение на беспошлинный её ввоз.

Однако, по мнению специалистов, есть более простой и эффективный способ решения рассматриваемой проблемы: растаможивать авто на комиссионной основе. Гражданин, купивший иномарку за границей, перед въездом в Россию заключает договор комиссии с юридическим лицом, в соответствии с которым последний берёт на себя обязанность растаможить автомобиль. Правовым основанием такого действия являются статьи 16 и 126 Таможенного кодекса РФ и письмо ФТС от 31.08.2004 г. № 01-06/192 "О декларанте товаров".

Согласно упомянутому документу, декларантом товара может выступить юрлицо, заключившее договор комиссии с автовладельцем. В таком случае схема областной растаможки может быть похожа на ту, что в прошлом использовали предприниматели, однако с существенным отличием, связанным с отсутствием перехода права собственности. Гражданин, купив иномарку за рубежом и подъехав к границе, обращается к юрлицу, имеющему разрешение на областную растаможку. Последнее производит таможенное оформление машины, а техпаспорт выдаётся непосредственно автовладельцу. Напомню, что ранее машину оформлял на себя частный предприниматель, а потом он осуществлял фиктивную продажу растаможенного автомобиля истинному его владельцу. Так что новый способ областной растаможки может оказаться даже удобнее прежнего. Жаль только, что слишком много времени потеряно, и поэтому не все желающие смогут в последний раз обзавестись недорогими иномарками.

Справка. Выдержка из письма ФТС от 31.08.2004 г. № 01-06/192 "О декларанте товаров"

В определении лица, на которое возложена обязанность по проведению таможенных операций (статья 16 ТК России), и декларанта (статья 126 ТК России) учитываются варианты различных ситуаций, связанных с ввозом товаров на таможенную территорию РФ.

Статья 126 ТК России определяет две категории лиц, которые могут выступать в таможенных правоотношениях в качестве декларанта. Во-первых, это лица, указанные в статье 16, и, во-вторых, любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством РФ распоряжаться товарами на таможенной территории РФ.

Если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключённой российским лицом, то обязанность совершения таможенных операций несёт российское лицо:

- которое заключило такую внешнеэкономическую сделку;

- от имени которого такая сделка заключена;

- по поручению которого такая сделка заключена.

Внешнеторговая сделка может быть заключена комиссионером по поручению получателя (или иного лица). В данном случае в соответствии с Гражданским кодексом РФ комиссионер выступает от собственного имени и проводит, как правило, самостоятельно расчёты с иностранным контрагентом. Следовательно, это лицо, как и агент, действующий от собственного имени, обладает документацией, связанной с заключением и исполнением внешнеторговой сделки, и отражает сведения о своей экономической деятельности в бухгалтерском учёте. Комитент же (лицо, по поручению которого заключается сделка) является собственником товаров (статьи 996 и 1011 ГК России). У комитента также должны иметься документы и сведения, связанные с обращением товаров, поэтому при сделках с участием комиссионера в качестве декларанта может выступать как сам комиссионер (агент, действующий от собственного имени), так и комитент.

Дмитрий Пискунов , "Авторынок Калининграда" , №8 от 28.02.2006

Еще статьи на эту тему: 1 , 2 , 3 , 4 .

Дополнительно: История квотирования ввоза автомобилей в Калининградскую область

Последние новости

• «Скорым» разрешат повреждать другие авто. 6.12.2016
• Водители-алкаши получили реальные сроки . 6.12.2016
• В Китае создали «поезд-панду». 6.12.2016
• ДТП без гаишников. 6.12.2016
• Чиновников отлучили от машин премиум-класса. 6.12.2016
• Россиянам предложено «догнать и перегнать Америку». 2.12.2016

И другие...

Сайт AVTO39.RU для мобильных устройств всегда под рукой