Начальник отдела за соблюдением федерального законодательства облпрокуратуры Юрий Сафронов:

"Прокуратурой области проведена проверка по обращению редакции газеты "Калининградская правда" по вопросам соблюдения законности при совершении регистрационных действий с автотранспортными средствами регистрационными пунктами ГАИ УВД совместно с коммерческими предприятиями, расположенными в Калининграде, Гусеве, Советске и Черняховске. Сообщаю, что факты, изложенные в публикации под названием "Фирма" Милиция-анлимитед", подтвердились, в связи с чем прокураторой области внесено предложение об устранении нарушений Федерального закона "О безопасности дорожного движения" с требованием привести в соответствие деятельность указанных регистрационных пунктов с нормами закона".

Опубликовано в "Калининградской правде" от 15.03.06 г.

Выдержка из текста прокурорского представления в адрес областного УВД

"Проведена проверка законности регистрационных действий с автотранспортными средствами РЭП ГАИ УВД области совместно с коммерческими предприятиями. А именно - индивидуальным предпринимателем Поникоровским П.В. (Советск, Гусев, Калининград, проспект Победы, 189) , ООО "ВГИ" (Черняховск), ООО "Традекс" (Калининград, ул.Дзержинского, 19).

Руководителями указанных коммерческих предприятий установлены тарифы на оказание услуг населению за подготовку пакета документов, необходимых для регистрации и снятия с учёта транспортного средства, по 500 рублей за каждую услугу, а также за услуги по сопровождению экспертного исследования в размере 950 рублей.

Как установлено, регистрационные действия производятся сотрудниками РЭП ГАИ на основании принятого пакета документов, оформленных только работниками названных коммерческих предприятий и при наличии экспертного исследования, проведённого без направления на экспертизу, которое должно выдаваться сотрудниками РЭП. При отказе гражданина воспользоваться платными услугами коммерческих предприятий сотрудниками РЭП, ГАИ регистрация транспортных средств не производится. Порядок проведения регистрации транспортных средств определён Правилами регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утверждёнными приказом МВД РФ от 27 января 2003 года № 59. Настоящие Правила устанавливают единый на всей территории РФ порядок регистрации. Пунктом 32.2 Правил не предусмотрены какие-либо дополнительные требования к машинописному заполнению бланков. Следовательно, лишение гражданина права выбора самостоятельно заполнить документы для последующего совершения регистрационных действий вследствие непредоставления ему свободного доступа к бланкам установленной формы является незаконным.

Установлено, что подготовка, распечатывание и выдача готовой спецпродукции осуществляется работниками коммерческих предприятий. Это является нарушением пунктов 122 и 123 Правил, согласно которым спецпродукция является бланками строгой отчётности, выдаваемыми регистрационными подразделениями, и ответственность за их приём, учёт, хранение и расходование возлагается непосредственно на сотрудников ГАИ. Как показала проверка, по всем автомобилям 1999-2000 годов выпуска в обязательном порядке проводятся экспертные исследования при отсутствии каких-либо оснований для их проведения. Сумма оплаты за проведение экспертного исследования без соответствующих квитанций составляет 950 рублей.

При проверке деятельности ООО "ВГИ" выявлены факты нарушения требований Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники". Так, из 15 лиц, которым 28 ноября 2005 года были предоставлены услуги за проведение исследований транспортных средств, в кассовой книге отражено оформление одного кассового чека. Следовательно, кассовые чеки клиентам не выдаются. Кроме того, в ходе проверки установлены факты нарушения законодательства, регламентирующего проведение государственного технического осмотра транспортных средств.

Как установлено, проведение контроля за техническим состоянием транспортных средств осуществляется с использованием средств технического диагностирования, имеющихся у коммерческих организаций (ИП Гоз А.П., ЧП "Попов"), что является нарушением ст.17 ФЗ "О безопасности дорожного движения". Согласно указанной норме статьи порядок проведения ГТО устанавливается правительством РФ. В соответствии с постановлением правительства от 31 июля 1998 года № 880 государственный техосмотр организуется и проводится органами ГАИ МВД РФ.

В примечании к статье 12.1 КоАП РФ указано, что запрещается проводить инструментальную проверку в организациях независимо от форм собственности. Данный вопрос являлся предметом рассмотрения в областном суде, которым 13 сентября 2004 года вынесено решение. В нём дан подробный анализ приведённой нормы закона, подтверждающий незаконность проведения инструментальной проверки сторонними организациями. Однако до настоящего времени на территории области порядок прохождения ГТО не изменён.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении УВД области установленного законодательством порядка регистрации транспортных средств, повлекшем массовое нарушение прав граждан, что является недопустимым".

Опубликовано в "Калининградской правде" от 15.03.06 г.