В тихом омуте квоты водятся

В минувший вторник, 18 апреля, в Доме культуры моряков состоялся долгожданный аукцион по автомобильным квотам. Ему предшествовали горячие дни подачи заявлений, "многотомные" списки очередей и ряд малоприятных инцидентов. Между тем само это событие изобиловало чередой неожиданностей...

Ну очень закрытый аукцион!

Итак, на часах 10.40. У здания ДКМ подозрительно немноголюдно, если не считать нескольких мужчин в милицейской форме. В дверях тоже стоят два блюстителя порядка. Не пускают. Причина очень простая: вход на вроде бы открытый аукцион только по пропускам - для СМИ и представителей общественных организаций. Самим участникам торгов доступа нет.

За каждым из десяти столов сидели: "разрезальщица" конвертов, "читательница" заявок и оператор ЭВМ. Перед ними находилось десять папок, в каждой из которых - по сто заявок в конвертах

Пройдя строгий фейс-контроль, я оказываюсь в холле Дворца культуры, где царит атмосфера полного неведения. Выдвигаются разного рода предположения о том, как долго и в какой форме всё это будет проходить. Месяц назад в региональных СМИ была распространена официальная информация правительства Калининградской области, где говорилось, к примеру, о пяти рабочих днях, в течение которых комиссией будут вскрыты конверты с предложением цены и ранжированы участники аукциона. Однако за эти 30 дней столько всего происходило, менялось и корректировалось, что ожидать можно было чего угодно.

Это - самая симпатичная "разрезальщица" конвертов

Собравшиеся были смущены уже тем фактом, что о новом месте проведения аукциона (вспомним, что первоначально речь шла о совершенно другом адресе: г.Калининград, ул.Алябьева, дом 22/24, 2-й этаж, к.30) стало известно буквально в последний момент, накануне вечером, когда от соответствующих структур журналистам и общественным деятелям пришли по "электронке" официальные приглашения. Для последних, кстати, как оказалось, "забронировали" всего лишь два места, что само по себе несколько странно, ибо такое событие предполагает наличие гораздо большего количества сторонних наблюдателей, призванных защищать права участников аукциона.

Квот-шоу: как это было

Поднимаемся на второй этаж, где нас приглашают в помещение, которое язык не поворачивается назвать просторным, если держать в голове мысль о восьми тысячах квот и открытом аукционе.

Слева от входа разместилась аукционная комиссия из десяти человек. По правую сторону - десять столов, на каждом из которых - компьютер и десять толстых папок, набитых заявками участников торгов. За столами расположились по три человека.

Председатель комиссии - несколько утомлённая Гаянэ Кизарьянц - сразу сообщила журналистам о том, что планируемая ранее электронная трансляция квотного аукциона в режиме нон-стоп через всемирную сеть оказалась невозможной по техническим причинам. Как невыполнимый вариант в настоящее время рассматривается и открытое его проведение в присутствии всех участников, точного количества которых нам, увы, так и не сообщили. Гаянэ Альбертовна почему-то ограничилась приблизительными данными: более десяти тысяч заявок.

В общем, представителям прессы, томимым ожиданием, оставалось лишь наблюдать за предаукционной суетой. Так, ближе к одиннадцати часам неожиданно "зависли" два подготовленных к работе компьютера, однако неполадки быстро устранили.

В 11.15 началась процедура вскрытия конвертов и объявления цен на квоты. Озвучивалось название организации или имя индивидуального предпринимателя, а также сумма, указанная в заявке. Все эти данные вносились в компьютеры.

Не надо быть великим провидцем, чтобы предсказать, какое количество ошибок могут наделать технические работники во время обработки данных за каждым столом: одному оператору нужно вскрыть тысячу конвертов, другому назвать тысячу организаций и фамилий, произнести "заветную" сумму, третий должен без продыху стучать по клавиатуре. Вот и начали присутствующие в зале, наслышанные о человеческом факторе, сомневаться, а не перепутают ли чего работники, не ослышатся ли? Хотя один из членов комиссии твердо сказал: мы всё видим и слышим!

Арифметические изыски: кто во что горазд

В течение 15 минут всё видеть и слышать имели возможность и мы, журналисты. Естественно, наибольший интерес вызвали озвучиваемые на аукционе цены. При этом разнообразие цифровых комбинаций приятно ласкало слух почитателей арифметики, а неоднозначность разрядов этой самой цифири порой просто веселила.

Наиболее часто, понятное дело, звучали круглые суммы, кратные сотне: 300, 500, 700, 1000, 1500, 5500, 10000, 15000, 21000. Немало было и "цен с хвостиком", например: 750, 1010, 2050, 3030, 7100 рублей. Несколько предложений эпатировали публику "нестандартными подходами" типа 2251, 3102. Цифры 3517 и 28537 свидетельствовали об определённой ориентации наших бизнесменов на непоколебимые, хотя и условные единицы.

К 12 часам сумма в 28537 рублей стала "потолком" "конвертируемой" цены при зафиксированном минимуме в 30 рублей.

Так всё начиналось. Нам показали, что это такое, и отправили восвояси, объяснив, что мы сильно мешаем. В зале осталось лишь два наблюдателя - из Общественной палаты и Общества защиты прав автомобилистов.

Человек за бортом

Итак, нам выпала честь стать свидетелями поистине уникального события. Впервые в нашем регионе открытый аукцион закрыли без предупреждения. Понять организаторов торгов можно, но оправдания их действиям нет: с самого начала было очевидно, что 8000 участников не разместятся ни в одном даже самом просторном калининградском зале. Принцип "по штуке в одни руки", позволяющий избежать сговора монополистов, по большому счёту себя не оправдал.

Председатель Общества защиты прав автомобилистов "ОСА" Георгий Румянцев, общаясь с представителями СМИ, выразил своё недовольство по поводу формы проведения аукциона:

- Аукцион должен быть открытым. Удивляет тот факт, что не присутствуют наблюдатели из других общественных организаций. К тому же не объявлено точное количество участников, что вызывает недоумение, ведь все заявки приняты и обработаны. Может возникнуть острая социальная проблема, когда "за бортом" окажутся более двух тысяч человек, чьи права здесь и сейчас, по сути, никем не защищаются.

Нет сомнения, что история с автоквотами только начинается, и впереди нас ждёт ещё немало душещипательных подробностей из увлекательного сериала "Калининградские страсти по автомобильным квотам".

Кстати, в это апрельское утро дороги Калининграда были парализованы небывалыми пробками. Это отмечали многие. Неужто предзнаменование? Ведь через месяц-другой наш город ожидает солидное пополнение - сразу восемь тысяч автомобилей...

Светлана Таран

P.S. По прошествии нескольких дней после проведения аукциона стали известны некоторые его подробности.

К обеду 18 апреля руководитель Конкурсного агентства Гаянэ Кизарьянц объявила-таки общее количество участников торгов - 10323. Не исключено, что задержка с объявлением этого числа была связана с возможным вбросом заявок на покупку квот. Так, было замечено, что за одним столом из папки была извлечена заявка, находящаяся там без конверта. По всей видимости, положили её в спешке перед самым началом торгов. Запись об участнике, фигурирующем в заявке, в отличие от остальных, в компьютере отсутствовала, поэтому она срочно была туда внесена. Вызывал подозрения и член аукционной комиссии, курирующий работников за этим столом. В отличие от своих коллег он постоянно подходил к ним и часто звонил по телефону. После этого случая аналогичных "фокусов" с включением в компьютерные списки участников было отмечено несколько.

Не меньше вопросов вызвала и процедура проведения аукциона. Цены, объявляемые в заявках, не протоколировались, а лишь заносились в компьютер. Для этого использовалась обычная программа редактирования текстов Microsoft Word. При желании подменить заявку с неудачно названной ценой и внести правку в компьютер не представляло никаких сложностей.

Были замечены также и прочерки в графе "цена" напротив имён некоторых участников. На вопрос, почему здесь прочерки, работники ответили, что мы, мол, открыли заявки, а они отказались... Ответ невразумительный.

Отмечено, что в ряде компьютерных списков заявки от участников почему-то шли не в порядке подачи, а вперемешку. Вот пример такой анархии.

Как видим, в двух случаях из пяти отсутствует время подачи заявки, а две заявки от 16 апреля (ь 9618 и 9619) оказались "ранее" зарегистрированными по сравнению с заявкой с более поздним номером (ь 9620 от 15 апреля). И таких случаев зафиксировано предостаточно.

Существенный факт - аукционная комиссия не выполнила требования "Положения о проведении аукционов по продаже квот...", утверждённого Постановлением правительства № 830 от 24.07.1998 г. Пункт 12 этого документа требует, чтобы в день проведения аукциона победители аукциона и комиссионер подписали протокол о его результатах. 18 апреля все заявки были оглашены, но протоколы в течение нескольких дней подписаны не были. К тому же на второй день работы аукционной комиссии наблюдателей от общественной организации не пригласили и даже не сообщили место, где должна была происходить обработка заявков от участников торгов.

Как видим, поле для манипуляций было довольно просторным. Воспользовался ли кто-то этой ситуацией - неизвестно. Это вопрос к прокуратуре.

А что касается тезиса "по квоте в одни руки", то предприимчивый народ обошёл его без проблем. Одни скупали квоты по доверенности, другие - открывали несметное количество фирм. Так, некий господин Л. фигурировал в списках не менее 10 раз в качестве учредителя разных ООО.

По поводу многих из приведенных доводов госпожа Кизарьянц ответила просто: журналисты неправы.

Дмитрий Пискунов , "Авторынок Калининграда" , №16 от 25.04.2006

Дополнительно: История квотирования ввоза автомобилей в Калининградскую область

Последние новости

• «Скорым» разрешат повреждать другие авто. 6.12.2016
• Водители-алкаши получили реальные сроки . 6.12.2016
• В Китае создали «поезд-панду». 6.12.2016
• ДТП без гаишников. 6.12.2016
• Чиновников отлучили от машин премиум-класса. 6.12.2016
• Россиянам предложено «догнать и перегнать Америку». 2.12.2016

И другие...

Сайт AVTO39.RU для мобильных устройств всегда под рукой